運送業の許可を取って営業を始めると、北海道トラック協会側から「巡回指導のご案内」が届くことがあります。初めて受ける事業者さんからは、「行政処分につながるのでは」「何を見られるのか」といった不安の声をよく聞きます。

この記事では、巡回指導の位置づけから、当日の流れ、改善報告と評価の仕組み、評価の物差しとなる38項目までを整理します。

1. 巡回指導とは

巡回指導は、トラック協会の指導員が事業所を訪問して行う、助言・改善のための指導です。行政処分を行う場ではありません。

貨物自動車運送事業法に基づき、都道府県ごとに指定された「適正化事業実施機関」が実施します。北海道では「北海道貨物自動車運送適正化事業実施機関」が実施しており、公益社団法人北海道トラック協会の北海道適正化事業実施本部(札幌事務所など)が窓口となっています。

目的は、輸送の安全確保、運行管理の違反防止、名義貸しなど重大な違反の防止です。頻度は、おおむね2年ごとを目途とされています。

2. 運輸支局の監査との違い

巡回指導と、運輸支局(国)が行う監査は、まったく別のものです。

巡回指導

• 実施するのは、適正化事業実施機関(トラック協会)
• 性格は、助言・改善の促し
• 事前に郵送で案内が届く
• 営業開始後おおむね3か月経過後に最初の指導を受けることが多い(目安)
• 指摘事項があれば、改善報告を求められる

運輸支局の監査(特別監査・一般監査)

• 実施するのは、運輸支局(国)
• 性格は、法令の遵守状況の確認
• 監査のきっかけは、法令違反の疑いがある情報、死亡事故、悪質な違反、苦情や通報、改善報告の未提出など
• 違反が確認されれば、行政処分の可能性がある

巡回指導は、処分の前に改善できる機会です。ただし、指摘事項への改善報告を正当な理由なく出さないと、国土交通省に報告され、北海道運輸局や運輸支局が監査などの措置を取ることがあります。

3. 巡回指導当日の流れ

指導員は通常2人1組で会社を訪問します。一般的な流れは次のとおりです。

1. 案内文書が届く(日程・準備書類の案内)
2. 指導員が訪問し、営業所・車庫・休憩施設などを確認する
3. 帳簿類、運行管理、車両管理などを確認する
4. 運行管理者などにヒアリングする
5. 評価の通知を受け、指摘事項があれば改善指導を受ける

4. 指摘事項と改善報告、A〜Eの評価

巡回指導で指摘事項があった場合は、改善報告の提出が求められます。評価がD・Eの場合に限りません。

巡回指導のあとには、改善が必要な事項を記した通知が届きます。事業者は、早急に改善したうえで、期限までに挙証書類(改善を裏づける書類)を添付して報告書を提出します。札幌の例では、提出期限は個別に異なる可能性がありますが、巡回指導の日からおよそ3か月後に設定されていることが多いです。

正当な理由がないのに改善報告書を提出しない場合は、ただちに国土交通省に報告されることになっています。その結果、北海道運輸局や運輸支局が監査方針に基づき、監査などの措置を取ることがあります。

評価は、A(適正)からE(不適正)の5段階です。D・Eの評価が続く場合や、改善が見られない場合は、国(運輸局)に報告されることがあります。

5. 評価の物差し「38項目」

巡回指導では、あらかじめ決められた全38項目について、適正に行われているかが確認されます。

Ⅰ 事業計画等(8項目)
営業所・車庫・休憩睡眠施設の変更と管理状況、届出事項の変更、白トラ利用など違法な営業類似行為、名義貸し

Ⅱ 帳票類の整備、報告等(5項目)
事故記録、事故報告書、運転者台帳、車両台帳、事業報告書

Ⅲ 運行管理等(13項目)
運行管理規程、運行管理者の選任・届出と講習、運転者の確保、勤務・乗務時間と休憩・睡眠時間の管理、過積載、点呼、乗務記録(運転日報)、運行記録計、運行指示書、乗務員への指導監督、特定の運転者への指導・適性診断

Ⅳ 車両管理等(5項目)
整備管理規程、整備管理者の選任・届出と研修、日常点検、定期点検・整備記録簿

Ⅴ 労基法等(4項目)

就業規則、36協定、労働時間・休日労働の適法性、健康診断

Ⅵ 法定福利費(2項目)
労災・雇用保険、健康保険・厚生年金保険への加入

Ⅶ 運輸安全マネジメント(1項目)
運輸安全マネジメントの実施

このうち、特に重要な重点項目は9つです。

①運行管理者の選任・届出

②勤務・乗務時間と休憩・睡眠時間の管理

③点呼

④乗務員への指導監督

⑤特定の運転者への特別な指導

⑥特定の運転者への適性診断

⑦整備管理者の選任・届出

⑧定期点検・整備記録簿

⑨健康診断

項目数が最も多いのは運行管理の13項目で、重点項目の6つがここに含まれます。つまり巡回指導は、運行管理(人)と車両管理(車)を中心に見る指導だといえます。

自社で38項目を一つずつ確認しておくだけでも、準備の質は大きく変わります。

まとめ

• 巡回指導は、トラック協会が行う助言・改善指導で、おおむね2年に1回が目途
• 運輸支局の監査とは別もの（行政処分の可能性があるのは「監査」）
• 指摘事項があれば、期限までに挙証書類を添えて改善報告を提出する
• 正当な理由なく改善報告を出さないと、国土交通省への報告や監査につながる
• 評価の物差しは全38項目。運行管理が最多で、重点項目は9つ

巡回指導のご案内が届いてお困りの方は、春日行政書士事務所までお気軽にご相談ください。(問い合わせページはこちら)

※ 本記事は一般的な制度の説明であり、個別の評価や処分の見込みを判断するものではありません。